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  守好每寸土 扛好肩上责 ——四川省局卷烟打假打私工作纪实

作者:本刊记者 郑旭南 通讯员 熊驰 曹新宇 许君/文图  来源: 《中国烟草》2019年第2期 总第641期 第28-30页 2019-01-15
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素有“天府之国”之称的四川,地处西南腹地,承接华南华中,连接西南西北,沟通亚洲多国,历来在全国地位特殊。由于交通位置好、人口基数大、卷烟消费旺、市场容量大,一直是行业卷烟打假打私的重点地区。

从树立“专卖立业、全员专卖”理念,到形成多方协作、联合作战机制,从开展专项行动、持续重拳出击,到破网断链缉凶、实现精准打击,再到加大追刑力度、严惩犯罪分子……

近年来,四川省烟草专卖局牢记专卖使命、顺应发展形势、不断创新机制、加强执法协作,把专卖管理摆在全局突出重要位置,重拳打击涉烟违法犯罪行为,有力维护了规范干净、秩序良好的卷烟市场秩序。

2018年年底,在国家局通报表彰的行业重大案件和专项行动名单中,四川省局共有48个重大案件和1项专项行动受到表彰,打假破网成果保持全国烟草行业前列,引发行业上下关注。

对此,四川省局局长李恩华深有感慨:“多年来,我们始终坚守专卖管理初心、保持打假打私高压态势,沉重打击了涉烟违法犯罪行为,震慑了涉烟违法犯罪分子,规范了市场经营秩序,维护了国家利益和消费者利益。”

专卖立业 全员专卖

坚持专卖制度,是烟草行业推动发展、做好各项工作的立身之本。在李恩华看来,行业多年来发展主要得益于烟草专卖制度,用好制度武器是不断推动行业持续健康发展的关键。

烟草打假打私,是国家法律赋予烟草行业的神圣职责,是巩固烟草专卖制度、保持行业持续健康发展的重要保障,事关国家利益和消费者利益,事关国家专卖法律执行大计,事关行业健康发展大计。

担任四川省局主要负责人以来,李恩华在不同场合反复强调,要不忘专卖初心、牢记制度使命,用好专卖专营的“尚方宝剑”和“看家本领”,把专卖打假打私摆在突出重要位置,在全省系统牢固树立了“专卖立业”理念、营造了“全员专卖”浓厚氛围。

“打假打私关乎市场空间,关乎市场秩序,关乎经济运行。如果假私非烟泛滥,必然会冲击卷烟市场、动摇发展根基。只要依靠专卖管好了市场,行业就赢得了发展主动权。”为此,李恩华一直要求全省商业各级领导干部要“先当局长、再当经理”。

突出专卖管理的基础地位、关键地位,将“专卖立业、全员专卖”理念落到实处——近年来,四川烟草商业始终站在维护专卖制度、维护国家利益和消费者利益的高度,积极筑牢打假打私防线,为全省系统健康发展营造了良好内外部环境。

在四川省局党组高度重视下,全省系统积极彰显为国尽忠的职业境界、服务大局的责任担当、执法为民的宗旨情怀,用实际行动坚决维护专卖制度,做到了“人人关心专卖、人人支持专卖、人人参与专卖”,形成了“全员皆兵”的良好局面。

四川省局副局长陈霖告诉记者,近几年来,全省专卖管理战线一直按照省局党组要求,坚持专卖立业、狠抓全员专卖,忠实履行专卖法律法规赋予的神圣职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责,向专卖管理要市场、要销量、要效益。

四川省局始终保持打假打私高压态势。图为成都市局查获的大量假烟

将80%的精力用在专卖管理上——作为全省涉烟违法案件的“集散地”“高发地”,成都市局将专卖管理上升到新高度,要求各县级局主要负责人将主要精力用在专卖工作上,严打涉烟犯罪、净化卷烟市场。

“我们认为,坚持专卖立业,就是市、县局‘一把手’要先当好局长、再当经理,把80%的工作精力放在专卖上,对专卖工作亲自研究、亲自部署、亲自指挥,真正占领市场管控的制高点,形成严打严控的‘压倒性’态势。”成都市局局长周德文表示。

地处“川西南大门”,攀枝花市局坚持人员向专卖倾斜、资源向专卖聚集,把打假打私当成专卖管理工作的头等大事来抓。“一直以来,我们牢固树立‘专卖立业、全员专卖’的理念,不断增强专卖保驾护航的使命感、责任感和荣誉感。”攀枝花市局局长杨宇介绍。

多方协作 联合作战

临近2018年年底,广元市公安局联合烟草部门对全市卷烟市场开展了集中清理检查。活动期间,广元公安、烟草人员对卷烟零售商店、交通运输企业等是否存在涉烟违法行为进行了认真检查,有效维护了卷烟市场健康有序发展。

“近年来,我们积极与公安、法院、检察院、工商等部门加强合作,建立了事前、事中、事后的全方位联合打假打私长效机制,推动了各部门将烟草打假打私列为日常工作,形成了多部门联防联控的良好局面。”广元市局局长何成伟对记者说。

过去几年中,像这样的公安、烟草以及地方党委政府、海关、工商、交通、司法机关等共同参与的联合打假打私协作,在川蜀大地时常上演,深入推进了全省烟草打假打私工作。

目标同向、资源共享、各司其职、灵活共保——近年来,四川省各级烟草专卖局积极深化部门之间、区域之间的联合打假打私机制建设,持续健全完善“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私体系,取得了明显成效。

每一年,四川省局都要向四川省委省政府汇报卷烟打假打私情况,得到了省委省政府的高度重视。在四川省局积极争取下,省政府每年安排财政资金对全省查处涉烟重大案件公安民警予以专项奖励,并将打假打私成果纳入部分地方政府考核。

在省委省政府领导下,四川省局与公安、检察院、法院、海关、邮政、工商、交通等部门深化协作新机制,形成了齐抓共管的良好格局。如通过与省公安厅合作建成“打击涉烟犯罪情报研判室”,联合侦办了多起特大涉烟网络案件。

在省局示范督导下,四川省各级局亦注重完善联合打假打私机制。根据新形势、新变化,成都市局先后与公安、高速交警、海关、邮政、工商等部门建立健全协作机制,并争取到公安部门主动介入涉烟案件查办,实现了打击成果最大化。

近年来,四川省局专卖队伍素质持续提升。图为攀枝花市局专卖执法人员进行业务训练

攀枝花市局首次建立全市政法系统烟草打假打私联防联控工作机制,形成了大要案协商机制,凝聚了全市司法力量,增强了打击烟草制假贩假、走私贩私违法犯罪活动的力度。

与此同时,跨区域之间的联合打假打私机制亦得到进一步深化。继续发挥《西南五省打假打私工作协作机制》作用,与广州、厦门等沿海地区开展联合打假打私协作……

省局专卖监督管理处处长晏忠泰表示,近年来,全省专卖战线积极构建和完善联合打假体系,实现多部门、跨地区的全方位、无缝隙协作,形成共同打击涉烟违法犯罪活动的合力,联合打假打私取得了新进展、新成效。

专项行动 重拳出击

2018年7月至12月,一场为期6个月的打击物流寄递涉烟违法犯罪专项行动,由四川省烟草、公安、工商、邮政四部门联合打响,多部门、多地区联合参战、联动执法,重拳打击了物流寄递环节运销假烟走私烟违法行为。

此次专项行动,是在国家集中打击制售假冒伪劣商品和集中整治物流寄递行业的大背景下,针对物流寄递环节涉烟违法犯罪开展的专项整治行动,其力度之大、时间之长、针对性之强,在四川省尚属首次。

行动期间,通过重点巡查、路检路查等方式,烟草、公安、工商、邮政四部门联合加大对铁路货运站、物流园区、物流仓库、快递分拣点以及主要交通要道的执法检查力度,全力打击物流寄递环节涉烟违法活动,取得了重要战果。

截至2018年11月底,四部门累计查获物流寄递涉烟案件3666起、其中5万元以上263起,查获涉案假私卷烟5998.83万支,刑拘36人,逮捕16人,判刑45人,有力整治了违规经营的物流寄递企业和涉烟违法犯罪分子。

打假打私专项行动是斩断涉烟犯罪黑手的重要举措。近年来,四川省局先后在全省部署开展了打击交通运输和邮政寄递领域涉烟违法犯罪、物流寄递涉烟违法犯罪等专项行动,有力打击了制售假烟走私烟违法犯罪活动。

其中,2017年8月至10月开展的打击交通运输和邮政寄递领域涉烟违法犯罪活动专项行动,共查获物流寄递涉烟案件4127起、其中5万元以上306起,因战果突出、成效显著、影响较大,得到了国家局的通报表彰。

在四川省局领导下,各直属单位也围绕市场整治、交通运输、物流寄递、背包贩运、非法经营烟叶等开展专项行动,有力打击了涉烟违法犯罪活动,深入推动了全省烟草打假打私工作,切实维护了良好市场经营秩序。

紧盯大案 利剑破网

2017年8月,攀枝花市局与云南、重庆、福建等地执法部门加强省际协作,成功告破了被公安部、国家局列为部级督办的“6·30”特大制售假烟原料网络案件,铲除了非法烟草制品的制假源头。

从非法经营烟叶到烟丝生产,从销售烟丝再到制假窝点——这是一起侦破体系较为完整、横跨全国6个省份、成功打击制假原料的典型案件,上、中、下游涉案主要犯罪嫌疑人全部被抓获归案。

“该类型案件属全省首例,同时也是我市建市以来侦破的涉案金额最大、抓获人数最多、跨越区域最多、制假规模最大的涉烟制假案件。”攀枝花市局专卖监督管理科科长肖石柱告诉记者。2018年7月5日,中央电视台12频道《一线》栏目对该案进行了专题报道。

这起特大案件的侦破,只是四川烟草商业高压打假打私的一个缩影。

近年来,四川省局紧紧抓住侦破大要案这一关键环节,与公安、海关、法院、检察院等执法部门密切协作配合,成功查处了广元“4·26”特大非法经营走私烟网络案件等一批大案要案,沉重打击了制售假烟走私烟违法犯罪活动。

由广元烟草、公安联合侦办的“4·26”部督走私烟案件,是该地破获的涉案金额最大、判刑人数最多、刑期判决最重的涉烟案件。广元市局专卖监督管理科科长王巍介绍,该案涉案金额上亿元, 涉及四川、广东等十多个省份,是具备利用物流快递、互联网销售、家族式经营等模式的典型网络案件。

值得一提的是,针对走私雪茄烟和新型烟草制品日益增多的趋势,成都市局连续开展专项整治,取得了重要突破。成都市局专卖监督管理处处长朱晓逸告诉记者,近年来成都市场相继查获了首起公司法人非法经营雪茄烟案和多起新型烟草制品案件,实现了“零”的突破。

晏忠泰特别指出,在办案中他们发现,随着国内打假打私的持续深入开展,制假售假活动呈现向周边国家转移扩散之势,越南、柬埔寨、缅甸等国正成为新的假烟来源地,需要引起全行业重视。

守好每寸土,扛好肩上责。“近年来,我们狠抓大案要案督办、狠抓专项行动整治、狠抓市场日常监管,持续营造打假破网高压氛围,专卖队伍素质显著提升,多项指标名列全国前茅,在销品牌全部顺价销售,市场状态不断向好发展。”陈霖表示。

打假破网无穷期,贩假暗流无净土。李恩华说,打击涉烟违法犯罪是一场攻坚战、持久战,既不可能一劳永逸,更不可能一蹴而就。今后,四川省各级烟草专卖局还将不断掀起打假打私新高潮,营造更加良好的生产经营和市场秩序,为全省系统高质量发展保驾护航。

(通讯员单位:四川省局 成都市局 攀枝花市局)

(栏目责编/王学仕 wangxueshi@tobacco.gov.cn)

编辑:李东军

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