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  守土尽责显担当 擎剑搏击护发展 ——湖北省局专卖管理工作纪实

作者:本刊记者 邢忠敏 通讯员 王百雁 徐琴/文  来源: 《中国烟草》2018年的16期 总第630期 第40-41页 2018-08-15
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承东启西,衔接南北,湖北武汉素有“九省通衢”之称,对湖北烟草商业系统而言,打假破网、守好市场,不仅要防转移,更要查窝点、防渗透。

涉烟违法活动日趋网络化、隐蔽化、家族化、规模化,不法分子反侦察、抗打击能力也在增强,攻坚克难、战而胜之,不仅要拼勇气、拼耐力,更要拼技术、拼智慧。

自媒体、朋友圈、微商、网店兜售假烟,新型烟草制品走私贩私,新形势、新情况层出不穷,强化监管、净化市场,不仅要有新思路,更要有新机制、新战法。

面对挑战迎难而上,守土履责尽显担当。今年上半年,湖北省各级烟草专卖局累计查处涉烟案件18669起,同比增长19.91%,查获非法卷烟12845件,捣毁制售假烟窝点29个,查获制假烟机设备5台(套),这份专卖管理的半年“成绩单”为湖北烟草商业系统的稳健发展打下坚实基础。

“做好新形势下的卷烟打假和市场整顿工作,必须统一思想,不断增强责任感和紧迫感;必须与时俱进,认真分析研究当前卷烟打假新形势和涉烟违法活动新动向;必须贯彻‘毫不松懈,守土有责,巩固成果,严防反弹’的工作方针,坚持打阵地战、攻坚战、持久战。”湖北省局(公司)局长(总经理)顾厚武表示。 

高压不减 协作联合“筑防线”

——公安、烟草、工商等部门连续奋战半年多时间,抽丝剥茧、缜密分析、层层深挖;

——5个抓捕小组,分赴广州、深圳、佛山、武汉、黄石等地,7名涉案人员全部抓捕归案;

——查获非法经营卷烟35万支,涉案金额485万元。

这是2017年湖北省鄂州市烟草专卖局成功破获的“9·15”曾某团伙贩售假烟案的部分数据。“该案是鄂州市局近年来破获的最大的涉烟网络案件,有力打击了涉烟违法犯罪分子的嚣张气焰。”鄂州市局(公司)局长(经理)涂凯表示。

如果将这起案件置于湖北省局2017年卷烟打假工作的“榜单”上,还算不上“大”:2017年,湖北各级烟草专卖局共查处涉烟案件3万余起,同比增长20.53%;查获非法卷烟3.1万件,同比增长10.43%,涉案标值2.08亿元;公安机关拘留犯罪嫌疑人326人,176名犯罪分子被追究刑事责任。

一直以来,湖北省局都把打假打私摆在专卖监管的突出重要位置,坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的卷烟打假方针不动摇,始终保持打假打私高压态势,积极筑牢打假打私“防线”,不断提升主渠道市场占有率。

湖北省局加强多部门协作,给不法分子以有力打击 /湖北省局 供图

多部门联合协作机制,是卷烟打假打私的重要保障。近年来,湖北省局分别与公安、工商、质监、交通、铁路、邮政、通信管理、海关、民航等部门建立了市场监管、打击制售假冒走私卷烟的执法协作机制。省公安厅从治安、经侦、高管3个部门抽调精干力量组成专班常驻省局,积极开展对重大、疑难案件的协调督办,有力地推动了卷烟打假工作。

特殊的地理位置让湖北处于各种违法卷烟南下北上、西进东出的重要通道上,跨省、跨地区非法经营假烟的案件屡见不鲜,因此,区域之间的打假协作同样势在必行。

在省级层面,湖北省局主持建立了鄂豫两省卷烟打假协作机制,积极参与湘鄂赣皖四省卷烟打假协作区建设;在省内,推动建立了武汉“1+8”城市圈、大荆州、鄂西南三个打假协作区。这些打假协作区定期召开联席会,在案件信息共享、打假经验交流、案件调查处理等方面进行有效协作,有力推动了卷烟打假斗争的深入开展。

“要时刻保持警惕,决不能让制假分子在湖北成势,这是我省卷烟打假工作的首要任务!”顾厚武坚定地说。

多部门联合,跨区域协作,织就了一张张“天罗地网”,一个多层次、全方位、立体化的卷烟打假格局已然形成,一个个市场“毒瘤”被拔掉,一张张售假贩私的黑网被撕碎,涉烟违法犯罪的高发态势得到了有力遏制。

数据掘“金” 精准打击“新利器”

随着“互联网+”和现代通讯、金融、交通、物流电子化的快速发展,涉烟违法犯罪手段日益隐蔽,并呈现出涉案人员多、涉案地域广、证据收集难、涉案数据量大且繁杂等特点,卷烟市场监管面临前所未有的挑战。

“‘互联网+’新型涉烟违法犯罪活动带来的新形势、新变化,必然要求专卖管理创新市场监管方式,升级手段,创新战法,确保打击精准有效。”湖北省局(公司)党组成员、副总经理梁斌说。

今年年初,湖北省局着力推动建立湖北烟草大数据武汉情报中心,用大数据思维,将“技术、数据、经验”有机结合,建立情报、指挥、行动一体化高效运作的打击涉烟违法犯罪新模式。

“立足武汉、服务全省”,湖北烟草大数据武汉情报中心通过推进机制、硬件、软件、数据、人才、管理等六大工程,逐步形成“数据集成、风险监测、信息研判、情报导查、可视指挥、协同查办”的情指行一体化作战模式,全方位打造“建机制、打团伙、堵源头、管市场”的卷烟打假市场监管防控体系。

“涉烟大数据情报中心最主要的工作,就是收集海量的涉烟信息数据,对这些数据进行汇总分析,进而精准打击不法分子和涉烟违法犯罪活动。”武汉市局专卖管理部门负责人介绍说。

通过省局统一协调,目前,全省行业数据已经顺利接入武汉数据平台。通过数据的关联碰撞、分析,武汉市局已查证386名匿名购、寄非法卷烟人员的真实身份,其中历史涉案人员300名,锁定互联网回收、销售卷烟的持证户117人。

依托湖北烟草大数据武汉情报中心,一个“数据集成——数据分析——问题预警——任务调度——限时处置——过程管控——结果反馈”的闭环式工作模式初步形成,有了这一“利器”,湖北省局打击涉烟违法犯罪活动的能力必将得到进一步提升。

精深细实 管出市场“好生态”

从去年开始,宜昌市零售客户秦刚的店里多了一块牌子:“共产党员示范户”,这让他格外高兴。

2017年,湖北省局在宜昌开展试点,在尊重零售客户意愿的前提下,协调宜昌市个体私营企业协会,组建2个卷烟零售业分会党支部,8个“党员之家”。烟草部门党员与零售客户党员结对子,共同担任规范经营“协管员”,定期开展政策宣传、思想引导、履职督导等工作,鼓励零售客户自我管理监督。

“作为共产党员,作为示范户,就必须更讲诚信!这不但是一份荣誉,消费者来买烟也更信得过,我们的生意自然也会越做越好!”秦刚高兴地说。

在零售客户中建立党组织,以党建推进诚信经营、自律规范,打造“党建+自律组织建设”工作模式,这是湖北省局“将党建向零售终端延伸”的探索和创新,有效激发了零售客户自主管理、自律经营的内生动力。”

“一直以来,我们致力于通过开展零售客户守法经营自律建设,加快构建以信用为核心的新兴市场监管体制。”湖北省局专卖管理处负责人表示。

今年上半年,湖北全省共建立各类零售客户诚信自律小组5千多个,入户零售客户近10万户,占全省持证户总数的50.5%,零售客户诚信意识、自律意识不断增强,守法、诚信、守约的市场氛围初步形成。

对于合法经营户加强规范自律、服务引导,而对于违法违规经营户的监管和治理则毫不手软、从未放松。武汉、襄阳、荆州、恩施等地市局强化违法违规经营户治理,部分地区探索实施交叉检查“拔钉子”、治大户、抓重点等方式方法,去年以来,全省累计查处整治违法违规经营户1200户,其中取消经营资格260户,停业整顿578户,其他采取加强检查、约谈警示、签订守法经营承诺书等相关措施实行跟踪监管,整治率达到100%。

同时,湖北省局坚持开展省、市、县三级零售市场暗访检查,强化问题导向,及时了解和掌握市场动态。今年上半年,全省卷烟零售市场净化率96.6%,同比提升1.81个百分点,市场净化水平稳中有升。

打假破网未有竟时,专卖监管任重道远。站在服从和服务于“五个大局”的高度,湖北烟草商业系统正以更大的担当履职尽责,努力推动打假工作向纵深发展,为全省行业持续稳定健康发展保驾护航,为维护国家利益、维护消费者利益再立新功。

(通讯员单位:湖北省局)

编辑:李东军

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