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  系好“安全带” 打造“样板间” ——山东中烟将军集团开展全面风险防控体系建设纪实

作者:韩佳/文 王亚宁/图  来源: 《中国烟草》2018年第24期 总第638期 第94-95页 2018-12-15
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继烟用爆珠研发、闲置资产盘活两大课题相继破题后,全面风险防控体系也于2018年4月在山东中烟将军烟草集团有限公司正式“上线”。该体系的成功运行,标志着将军集团圆满完成第三项重点任务。

山东烟草多元化投资曾有过沉痛的历史记忆,经过10年清理整顿的艰苦奋战,最终成功解决历史遗留问题,实现扭亏为盈。如何才能避免重蹈历史覆辙?山东中烟党组书记、总经理韩林多次提出了“要学会运用先进的管理方法,扎牢制度、流程和监管的笼子,真正用制度管人、管事、管财、管物、管经营,确保依法决策、有效制衡、规范运行”工作要求。为此,2016年年底,山东中烟投资部在多元化领域启动了“全面风险管理体系建设”,把风险防控的理念融入企业生产经营的全过程。

2017年,行业多元化工作会议指定山东中烟作为课题承接单位,并以将军集团为试点,在行业多元化领域开展全面风险防控体系建设工作。

1年多来,将军集团在山东中烟投资部的具体指导下,高点站位、精准定制、用心打磨,为生产经营业务定制“防弹衣”,为企业系好“安全带”,确保“将军号”列车在规范的快车道上既快又稳运行。

高点站位

“我们坚持高站位、严要求,力争交上一份出色答卷。”对于试点,将军集团总裁王哲堂如是说,“2008年到2016年,我们以矢志不渝的决心和壮士断腕的勇气,完成了清理整顿任务,维护了国有资产安全。但我们深知,决不能前边改错、后边犯错。现在,将军集团参与市场竞争的力度日益加大、范围不断延伸,这对企业决策力、管控力、防御力都提出了更高要求。所以,当上级把全面风险管理这个课题交给我们的时候,将军集团就抱定了咬定青山不放松的决心,既为自己来一次深层次的革故鼎新、脱胎换骨,也为行业推广风险防控体系摸索一条成功经验。”

为了让纸上谈“题”早日落地结“果”,按照山东中烟投资部要求,将军集团班子成员统一思想、达成共识,成立了由主要负责人为组长的专项领导小组,从集团层面落实责任分工,确定了分管负责人周调度、主要负责人月督导、小组会议季分析的推进机制,及时解决工作中遇到的困难和问题,重大问题及时寻求中烟层面技术支持。执行层面,将军集团组建了跨部门的项目组,项目经理获领导小组充分授权,直接对项目建设负责,确保了资源整合到位、优势发挥到位、项目质量到位。从2017年项目初建,到2018年风险防控体系试运行,将军集团建立重要实施节点135个,举办专题培训、召开专题会议78次,梳理管理业务流程244项,参阅国家、地方、行业法律法规460余部,辨识岗位风险点5781个,按照业务模块归纳风险点1032个。

咨询专家认为:“很多企业,仅风险识别就得用1年时间。将军集团不到两年就能开发完成体系建设、信息化系统建设和工作流程重塑再造,令专业人士佩服。”

思想决定行动。将军集团工作认识加速,工作进度提速,工作力度超速,在风险防控体系建设的推进上,跑出一波“加速度”,推动了企业高质高效发展。

精准定制

将军集团按照全员、全面、全程防控思路,以岗位为“点”、流程为“线”、业务活动为“面”,串点成线、结线成网,量身定做防控体系。

具体操作中,将军集团从风险要素入手,从“人、机、料、法、环”五个维度查找风险点,结合企业管理制度,形成风险信息库,实施管理和业务流程再造,把风险防控责任明确到部门、岗位和人员,消除了管理上的空白点、部门间的模糊点和具体岗位盲点;开展头脑风暴、专家评议、流程分析,从定性和定量两个方面对风险发生的概率、损失大小、影响范围进行评价,形成高、中、低三个风险等级,凸显防控重点和发力点;根据企业发展战略、风险偏好、承受度和管理有效性,制订不同的风险控制措施,实事求是、对症下药、趋利避害,达到降低风险、承受风险、分担风险、规避风险的目的。

风险管理也讲“二八”原则。对于多发、易发风险的重要业务事项和高风险领域,将军集团采取重点防控手段,增强防控措施的针对性和有效性。如战略风险防控,主要采取战略分析、制定、实施和评价全过程管理,切实提高风险识别力、评估力和应对力;重大决策风险防控,侧重规范程序、监控过程,进行必要风险评估,确保论证决策程序、议事规则和表决机制的依法合规;采购风险防控,主要依靠完善管理制度、过程提示预警,规范采购方式、招标代理、招投标程序和供应商管理行为;劳动用工风险防控,以加强劳动用工管理为前提,做好员工招聘和劳动关系变更、解除等环节的风险控制,提高劳动用工规范化水平;党风廉政风险防控,重点开展制度建设,按职权查风险,按风险设防线,按权力定流程,构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制。

用心打磨

“三分设计,七分实施。”怎样让好的设计好用、管用、实用?“为了化解设计与实用‘两张皮’问题,我们也着实下了一番功夫。”将军集团副总裁王春瑞说,“把复杂的监控、提示和预警交给信息化系统,让信息化系统成为‘啄木鸟’和‘黑包公’。在开发线上系统时,将军集团将风险清单库、政策法规、内部规范性文件库、风险案例库、多元化经营知识库等多个数据库并联其中,同时互联ERP(企业资源计划)、财务、采购、人力资源、舆情监控等信息系统,通过大数据分析,实现在线预警、提示、控制、会诊、查询五大功能。”

王春瑞结合线上运行,举例说:在启动投资决策前,职能部门会根据数据库风险查询结果,形成风险清单,提出防控建议,为依法决策、科学决策提供参考;在线审批环节,系统会进行实时的风险提示,警示操作人员加强过程控制,将风险化解于萌芽状态;风险预警也是重要的实用功能,在办理具体业务中,系统会自动链接相关办公软件,比对关联数据,设定阈值偏离区间,一旦偏离超出范围,系统便会自动预警,起到紧急制动刹车效果。

全面风险防控体系建设涉及企业生产经营各方面、业务活动各环节、企业内设各部门,看似复杂,并不神秘。将军集团董事长秦宁将它总结为“三性三不”,即全面风险防控体系建设具有长期性,不能一蹴而就,它随着企业内外部环境特别是法律政策环境的变化而不断发展变化,这项工作只有进行时没有完成时,永远在路上;具有复杂性,不能“包治百病”,不要指望建立起体系就有了“金钟罩”,可以水火不侵、刀枪不入,应该清醒认识到,风险无处不在、无时不在,需要无时不防,任何时候都不能掉以轻心、疏忽大意;具有特殊性,不能千篇一律,必须与企业自身的管理特点、管理流程、管理文化紧密结合,成为自己合脚的靴子。

深入思考问题,深刻认识问题,清晰解决问题,是清理整顿之后山东中烟多元化一以贯之的工作态度和做事方式。目前,全面风险防控体系在将军集团本部运行良好,并已向所属各单位复制推广。面对未来,将军集团表示将认真总结体系建设中存在的问题,主动适应政策、经济、社会环境变化,完善调整防控方法、措施、数据,实现整个体系的优化提升,为企业经营系好“安全带”,为行业发展打造一套精装修、高品质的全面风险管理“样板间”。

(作者单位:山东中烟将军集团)

编辑:李东军

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