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  心怀大局 手握良策 足下聚力 ——解读2019年行业重点工作部署

作者:本刊记者 沙鑫/文  来源: 《中国烟草》2019年第3期 总第642期 第28-30页 2019-02-01
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律回春渐,新元肇启,新的一年,新的出发。

展望前路,2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是烟草行业谱写高质量发展新篇章的开局之年。于中国烟草而言,既要完成年度任务,为国家和社会发展贡献行业力量,又要勇于探索自我变革,创造性地走出一条高质量发展新路,任重而道远。

一年之计在于春,每年年初的全国烟草工作会议,总能吸引行业上下最热切的目光,也总能为我们驾风驭浪、再赴新程指明方向。

时和势依然在我,精气神鼓而不泄。坚持稳中求进工作总基调,国家局党组以一组定量指标和定性目标为“任务书”,用七条举措划出了今年工作的“路线图”:坚定不移推进全面从严治党,深入推进供给侧结构性改革,积极推动烟叶生产提质增效,持续提升烟草市场监管水平,全面推进行业改革创新,助力打好三大攻坚战,着力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。

统揽全局抓重点,锐意进取启新程。每一种战略抉择的背后都是一条发展路径的取舍,每一条发展路径的开拓都蕴含着锐意进取的勇气与智慧。国家局党组提出的七条举措,直面行业发展难题,紧扣高质量发展主旋律,体现了行业自我加压、奋发有为的魄力与定力,推动着中国烟草巨轮劈波斩浪、行稳致远。

心中有大局:加强党建 助力攻坚

“不谋全局者,不足谋一域”,讲政治、顾大局是烟草行业的优良传统。在新时代,中国烟草要以什么样的站位和视野来采取行动,决定工作成效,关乎发展前景。

事业兴衰,关键在党。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。唯有加强党的领导,才能将行业发展融入国家发展大局,确保高质量发展的正确方向。

故而,国家局党组心怀大局、开宗明义,将党的政治建设摆在首位,将坚定不移推进全面从严治党作为2019年的首要工作。

党的十八大以来,烟草行业持续加强党建工作,学习教育抓常抓新,反腐倡廉铁腕治党,正风肃纪,新风扑面。得益于此,行业党员的先进性充分发挥,党组织的战斗力明显增强,党建之花越开越艳,为行业发展提供了坚强的政治保障。现实经验雄辩地证明,党建就是生产力,党建强则发展强。

当此之时,有人认为行业全面从严治党“该松口气、歇歇脚”。但是,我们要看到,“不敬畏、不在乎、喊口号、装样子”问题仍不同程度地存在,战胜“形式主义、官僚主义”依然任重道远。

“开弓没有回头箭,反腐没有休止符”“把作风建设抓到底”“关键就在‘常’‘长’二字”……为此,党中央反复强调,党的建设要持续用力、久久为功。

精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,持之以恒落实中央八项规定精神,组织开展3轮常规巡视……国家局党组保持着“行百里者半九十”的决心,以一系列“组合拳”,彰显了行业将“严”字长期坚持下去的恒心。

逆水行舟,不进则退,从严治党永远在路上。通过这样的周密部署,国家局党组确保行业发展紧跟中央的战略部署,在发展大局中标明了中国烟草的政治方向。

心怀大局,同样体现在国家局党组对助力打好三大攻坚战的部署。

行业发展从来不是封闭式、孤立性的发展,“助力”二字,鲜明地指出了中国烟草在打好三大攻坚战的历史性进程中,不是“旁观者”,而是积极的参与者,重要的贡献者。这既是我们的政治责任、政治任务,也是行业保持持续健康发展的必然要求。

就防范重大风险而言,烟草行业资金量大、资金流转环节多,加强对重点领域、薄弱环节的监督,任务同样紧迫。除此之外,在防控法律风险、安全生产乃至境外企业合规意识等诸多方面,也亟须行业建立、完善风险研判和处置机制,制定应对预案,及时排查和化解重点领域风险。

就精准脱贫而言,中国烟草将继续倾力投入,依托行业体制优势,做好精准帮扶“绣花功”。加大定点扶贫资金投入,挂职干部定点驻扎,产业扶贫因地制宜……多措并举、精准施策,中国烟草将配合地方党委政府,啃下更多脱贫“硬骨头”。

就污染防控而言,要深入落实绿色发展理念,着力建设资源节约型、环境友好型行业。从烟叶生产中的烟田轮作、生物防治、地膜回收,到卷烟生产中的“绿色工厂”、资源循环利用,再到物流环节的节能型绿色仓储、低排放运输工具和包装箱循环利用,烟草行业将一如既往,为“美丽中国”添砖加瓦。

“大道之行,天下为公”,大局里有政治,大局里有品格,大局里有担当。心怀大局、奉献大局,国家局党组高屋建瓴,以党的建设引领发展,以行业发展助力三大攻坚战,必将迸发行业上下强大的凝聚力、向心力、战斗力,推动行业高质量发展行稳致远。

手上有良策:聚焦供给侧 发力更精准

因势而谋、应势而动、顺势而为,方能无往不胜。“主大计者,必执简以御繁”,面对高质量发展新任务,行业尤需针对关键环节,出良策、下实招。

当前,行业经济运行的主要矛盾是供给侧结构性的。立足这一现状,行业实现高质量发展的重要良策,在于深入推进供给侧结构性改革。

调减卷烟产量计划70万箱,社会库存同比减少8.1万箱,烟叶库存总量和库存水平近年来首次出现“双下降”,过去一年,行业持续推进“三去一降一补”,步履铿锵,效果显著。

今年,国家局党组又提出了“压缩卷烟工商库存80~100万箱、压缩卷烟社会库存20万箱左右、压缩烟叶库存300万担”的硬任务。敢于担当,还要善于担当;实干,还要善于干。面对硬任务,行业不仅要出真招、动真格,更要下巧功、求实效。

在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,今年行业将继续稳妥化解过剩产能。有保有压的差别化技术改造政策,以市场化调控机制落实品牌规格进退,增强重点企业带动能力,激发非重点企业内生动力——这些新举措中,国家局的导向更趋精准,从单纯的“压”,转变为更精准、更优化的“控”。

今年,行业将稳定核心烟区,推动烟叶生产提质增效,图为曲靖烟区 /王炳会 摄

在烟叶规模持续调减的前提下,国家局党组更强调稳定核心烟区,稳定核心烟农,稳定政策举措。三个“稳”字的背后,是对烟叶生产更趋市场化的积极引导。以品牌为中心,以基地单元为平台,让市场需求“说话”,唯有以此确立的烟叶生产力布局,才能合理利用有限的计划资源,生产出成熟度更高、结构更优、特色更鲜明的特色优质烟叶,满足品牌对原料的差异化需求。

在始终保持打假打私高压态势的同时,“专卖利剑”今年将挥向重点地区制售非法烟草制品的“毒瘤”和“黑网”。今年,行业将与公安部门密切配合,适时在广东、福建、河南、广西等12省区部署开展烟草打假打私专项行动,集中力量突破一批大案要案,以有力的“铁拳”净化市场秩序,为推进供给侧结构性改革创造良好市场环境。

……

一项项新举措相继出台,一条条新办法协同发力,让行业供给侧结构性改革走向深入。细细观察,我们不难发现,这些调控良策有两个特点:

其一,政策调控宏观性更强,站在烟草产业链全局高度,擘画高质量发展新蓝图。在以品牌为核心的资源配置模式下,烟叶生产、卷烟制造、商业销售、物流配送、设备保障、辅料供应有效串联,避免了“头痛医头,脚痛医脚”,畅通了烟草经济循环,实现了“全国烟草一盘棋,烟草产业一条龙”。

提升烟草产业链整体水平,推动行业高质量发展,图为红云红河集团昆明卷烟厂现代化制丝线 /潘俊 摄

其二,政策调控更加精准化,更强调从“一刀切”“大水漫灌”变为“精准滴灌”“因材施教”。降库存并非一味地减产,减计划不意味着等量齐减,国家局党组更多利用市场化、法治化手段,遵循市场经济规律和企业发展规律,让调控手法更科学、发力更准确、效力更持久。

既富一以贯之的指导思想,又具新内涵、新侧重,国家局党组推进供给侧结构性改革,于传承中优化调控思路,又于创新中坚持发展经验。一条条良策,提升了宏观调控的执行力,也扩充了抵御风险挑战的“战略纵深”,推动行业发展稳定协调、与时俱进。

脚下有力量:改革创新赋能 队伍建设聚力

身处重要战略机遇期,行业主动求变,向高质量发展“进军”,旨在赢得主动、赢得优势、赢得未来。但我们要清醒认识到,高质量发展之路,荆棘与蔷薇共生,机遇与挑战并存,绝不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的。要走好这条新路,行业必须足下有力量,一步一个脚印,迈出愈加坚定的步伐。

行业发展的足下之力,源于改革创新的不竭动力。

“明者因时而变,知者随事而制”。面对行业发展的新问题、新矛盾、新挑战,我们会发现许多驾轻就熟、得心应手的“老套路”不好使、不灵验了。唯有向改革要效益,靠创新促发展,才能积聚新动能、焕发新活力。

在实现地市级公司全覆盖的基础上,营销市场化取向改革要在“深度”上做文章,传导市场压力,让工商网配进一步提升响应速度;在“放管服”改革中,强化“互联网+监管”,推动行政审批减环节、减材料、减时限、减成本、增加透明度;深化“走出去”体制机制改革,要改变简单套用国内规则的做法,建立适应国际竞争需要的运行、管理和人才机制……重点突破、纵深推进,今年的行业改革勇敢向自身“动刀子”,步伐更快、力度更大,必将啃下更多“硬骨头”,突破一系列瓶颈性难题,撬动发展全局。

聚焦创新体制,完善总公司科技奖励体系,推出总公司创新争先奖;聚焦品牌,推进打叶复烤技术升级和烟草科研大数据重大专项,深化细支烟升级创新;聚焦两化融合,推进一体化政务服务平台、工业互联网平台……“创”出新活力,育出新动能,今年的行业创新工作将深入各环节,成为行业高质量发展的第一驱动力,打开问题的“锁”、发展的“门”。

行业发展的足下之力,还源于忠诚干净担当的高素质干部队伍。

“为政之要,惟在得人。”干部队伍的质量,是政风行风的载体,是作风建设的呈现,更是干事创业的基石,是助力发展大势的动能。选贤任能,建好队伍,正是国家局党组今年的一项重要部署。

从优化领导班子专业结构、年龄结构,到制定行业中长期人才培养规划,再到加强干部人才内部流动,行业旨在为优秀人才打通“绿色通道”,真正将有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来。重实干、重实绩,在这样的用人导向下,行业将让“领头雁”持续高飞,安其位、谋其政、尽其责、竭其智、展其长、成其事,带动全体烟草人共同奔上发展新路。

唯有足下有力,方能致远千里。以改革创新增添活力,以队伍建设鼓足动力,国家局党组聚焦基础性因素,保证了行业上下一茬接着一茬干,为实现高质量发展的新蓝图积蓄了前行之力。

心中有大局,手上有良策,脚下有力量。国家局党组部署的七项重点工作,突出问题导向,聚焦客观难题,更立足长远发展,明确目标导向,为行业做好2019年的工作树立了新理念、明确了大逻辑。

“道虽迩,不行不至”,新的一年,我们要以国家局工作部署为指引,一步一个脚印向前走,砌牢每一块基石,以永不懈怠的精神状态踏上高质量发展新征程,以一往无前的奋斗姿态成就新时代赋予烟草行业的光荣使命。

(栏目责编/黄雪琴 huangxueqin0105@126.com)

编辑:李东军

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